中共廣西壯族自治區紀律檢查委員會 廣西壯族自治區監察委員會 主辦  

專家:"紅通"歸案不是"守株待兔"憑好運氣

來源:人民日報 發布時間:2017年04月25日 16:51 打印

  常言道,天網恢恢,疏而不漏。黨的十八大以來,黨中央堅持全面從嚴治黨,鐵腕反腐,不僅在國內掀起“反腐風暴”,更編織反腐“天網”覆蓋海外。兩年前的4月22日,中國向全球公布了針對100名外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人員的紅色通緝令,啟動了國際追逃追贓的“天網”行動。兩年來,“百名紅通人員”已有40人歸案,成果令人鼓舞,也啟人思考。“百名紅通人員”絕大部分是我國檢察機關立案偵辦的腐敗案件犯罪嫌疑人、被告人,從法律和實踐角度看,涉及此類人員的境外追逃追贓難度很大,兩年內超1/3的成功率實屬不易。
 
  梳理可以發現,在被遣返回國的30余名“百名紅通人員”中,相當大一部分是接受“勸返”回國投案的。但不能由此認為,這是中方辦案機關單方面努力的結果;更不能說,這是“守株待兔”碰上了好運氣。國際追逃追贓成果的取得,既離不開黨中央和相關部門的科學決策、精心部署,也是國際合作的結果。
 
  境外不是法外,海外不是避罪天堂。十八屆四中全會提出,“深化司法領域國際合作,完善我國司法協助體制,擴大國際司法協助覆蓋面。加強反腐敗國際合作”。在隨后兩年多的時間里,“國際追逃追贓”成為我國主管機關及領導人在重要的國際多邊或雙邊場合提出的基本主張之一,“不為腐敗外逃人員提供避風港”也越來越廣泛地被各國政府視為一項基本政策,由此營造起反腐敗追逃追贓國際合作的大氛圍和大趨勢,對外逃人員形成了強大的心理壓力和空間擠壓。
 
  事實上,于“百名紅通人員”而言,更具體、更直接的壓力來自于逃犯藏匿地國家為我國追逃追贓工作提供的實際支持與配合,如相關外國主管機關針對以非法手段取得移民身份者、以洗錢方式轉移資產者以及實施跨國腐敗行為者的調查、緝捕和追訴,針對非法入境人員、非法滯留人員的強制遣返與驅逐,針對外逃人員非法轉移的資產的追查、凍結、扣押和沒收,為中國主管機關開展的追逃與勸返工作提供便利、協作或默契,等等。逃匿13年之久,輾轉法國、荷蘭、加拿大、美國等多國并曾聲言“死也要死在美國”的楊秀珠,最終選擇放棄對抗、自愿回國投案,這就是中美兩國緊密合作、相互配合的成功結果和典型實例。
 
  追逃如此,追贓更離不開國際合作。在協助凍結、扣押、沒收及返還資產問題上,所有國際條約都要求依照財產所在國家的法律行事,因而請求方必須學會借助被請求方的法律實現訴求。在針對5號“紅通”逃犯閆永明的追逃追贓中,我國主管機關向澳大利亞、新西蘭等國主管機關提供了有力的證據材料,支持在上述國家打擊閆永明洗錢行為的法律程序,不僅追繳了被非法轉移境外的巨額資產,還通過切斷非法經濟來源使其陷入絕境并選擇回國投案。同樣,2號“紅通”逃犯李華波的歸案情形也與此相似,且多了一層新加坡法院承認并執行中國法院沒收裁決的司法合作。
 
  海外追逃追贓,既是民心所向,也是全面從嚴治黨的必要之舉。今年4月7日,習近平主席與美國總統特朗普會晤時,重申了中美在追逃追贓合作方面的共同意愿。事實上,“百名紅通人員”只是我國腐敗案件在逃人員的一小部分,而相關經驗與實踐的總結、深化,將有助于我國建立反腐敗追逃追贓國際合作的長效機制,在法制基礎上繼續推進針對“百名紅通人員”剩余部分以及其他腐敗案件在逃人員的追逃追贓工作,從而形成強大震懾,推動全面從嚴治黨落地生根。
 
(作者為G20反腐敗追逃追贓研究中心主任、北京師范大學刑事法律科學研究院教授) 
 

  鏈接——
 
  2015年4月22日,中國向全球集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令。其中,48人曾在黨政機關和企事業單位擔任“一把手”,其他人員包括民警、會計、出納、銀行信貸員等。
 
  2015年4月25日,“百名紅通人員”名單公布第三天,反腐敗國際追逃追贓第一線就傳來捷報,潛逃海外14年之久的戴學民被緝捕歸案,成為“百名紅通”“觸網第一人”。2015年5月9日,潛逃新加坡4年之久的李華波被遣返回國。這是全國檢察機關開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動中,首個成功的國際執法合作案件。2016年11月16日,潛逃海外13年之久的“百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠回國投案自首。
 
  截至目前,“百名紅通人員”已經追回40人。




 

編輯:劉夢云

广东好彩1最新开奖结果查询